国家公园是指以自然生态系统为基础，以生态保护为核心，以科学研究、环境教育、文化传承和旅游观光为主要功能，具有国际公认的自然、文化和旅游价值，由国家依法设立、管理和保护的自然保护地。国家公园总体规划是国家公园的基础性规划，是国家公园管理和保护的重要依据。

国家公园总体规划的编制应当遵循以下原则：

1.生态优先原则。保护和恢复国家公园的生态系统，保障生态环境的可持续发展。

2.文化传承原则。保护和传承国家公园的文化遗产，弘扬民族文化和地方文化。

3.旅游开发原则。合理利用国家公园的旅游资源，促进旅游业的可持续发展。

4.科学研究原则。加强国家公园的科学研究，提高国家公园的管理和保护水平。

国家公园总体规划应当包括以下内容：

1.国家公园的基本情况。包括国家公园的地理位置、面积、自然环境、文化遗产、旅游资源等基本情况。

2.国家公园的发展目标。包括国家公园的发展定位、发展目标、发展战略等。

3.国家公园的空间布局。包括国家公园的空间结构、空间布局、空间分区等。

4.国家公园的管理体制。包括国家公园的管理机构、管理职责、管理制度等。

5.国家公园的保护措施。包括国家公园的生态保护、文化保护、旅游保护等措施。

6.国家公园的旅游开发。包括国家公园的旅游资源开发、旅游产品开发、旅游服务设施建设等。

国家公园总体规划的编制程序应当包括以下步骤：

1.编制规划方案。规划编制单位应当根据国家公园的基本情况和发展目标，制定规划方案。

2.征求意见。规划编制单位应当向相关部门和社会公众征求意见，听取各方面的意见和建议。

3.编制初稿。规划编制单位应当根据征求意见的结果，编制国家公园总体规划的初稿。

4.公开征求意见。规划编制单位应当将国家公园总体规划的初稿公开征求意见，听取社会公众的意见和建议。

5.修改完善。规划编制单位应当根据公开征求意见的结果，修改完善国家公园总体规划的初稿。

6.报批。规划编制单位应当将国家公园总体规划的最终稿报送国家有关部门审批。

国家公园总体规划的编制应当符合国家有关法律法规和规划编制的技术标准，保障国家公园的生态环境、文化遗产和旅游资源的保护和利用，促进国家公园的可持续发展。

相关标准
GB/T 17861-2019 国家公园分类与管理等级
GB/T 17862-2019 国家公园生态环境监测技术规范
GB/T 17863-2019 国家公园旅游服务质量等级与评定
GB/T 17864-2019 国家公园文化遗产保护技术规范
GB/T 17865-2019 国家公园科学研究规范