政府采购是指政府机关及其所属单位、事业单位、社会团体等使用财政资金或者政府性基金进行的购买货物、工程和服务的活动。政府采购的公开、公正、公平是保证政府采购质量和效益的重要保障。因此，政府采购公开（邀请）招标操作规程的制定和实施对于保障政府采购的公开、公正、公平具有重要意义。

DB51/T 1945-2014政府采购公开（邀请）招标操作规程主要包括以下内容：

1.政府采购公开招标的程序和要求；
2.政府采购邀请招标的程序和要求；
3.政府采购招标文件的编制和要求；
4.政府采购评标的程序和要求；
5.政府采购合同的签订和履行；
6.政府采购监督和管理。

其中，政府采购公开招标和邀请招标是政府采购的两种基本方式。公开招标是指政府采购人通过媒体公开发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标，最终确定中标人的过程。邀请招标是指政府采购人根据采购需要，邀请符合条件的供应商参加投标，最终确定中标人的过程。

政府采购招标文件是政府采购人向供应商提供的关于政府采购项目的详细信息和要求的文件。政府采购招标文件的编制和要求是保证政府采购公开、公正、公平的重要环节。政府采购评标是指政府采购人根据政府采购招标文件的要求，对投标人的投标文件进行评审，最终确定中标人的过程。政府采购合同的签订和履行是政府采购的最终目的，也是政府采购公开、公正、公平的重要保障。

政府采购监督和管理是保证政府采购公开、公正、公平的重要手段。政府采购人应当建立健全的监督和管理制度，加强对政府采购活动的监督和管理，防止腐败现象的发生，保障国家和社会的利益。

相关标准
GB/T 22239-2008政府采购供应商信用评价规范
GB/T 22240-2008政府采购供应商资格审查规范
GB/T 22241-2008政府采购投标文件编制规范
GB/T 22242-2008政府采购评标办法规范
GB/T 22243-2008政府采购合同管理规范