公共机构是指政府机关、事业单位、公共机构等公共服务机构。这些机构在日常运营中需要大量的能源，如电力、燃气、水等，因此能源管理和节能减排成为了重要的任务。为了更好地实现能源节约和减排，公共机构可以与ESCO合作，通过合同能源管理和服务来实现节能减排目标。

DB51/T 2866-2022公共机构合同能源与服务规范主要包括以下内容：

1.合同能源管理和服务的基本原则和要求。包括公共机构和ESCO之间的权利和义务、合同签订和履行、服务内容和标准、费用结算等方面。

2.合同能源管理和服务的组织和实施。包括公共机构和ESCO之间的合作模式、服务流程、服务周期、服务评价等方面。

3.合同能源管理和服务的技术要求。包括能源管理、节能技术改造、能源监测等方面的技术要求和标准。

4.合同能源管理和服务的质量控制。包括服务质量控制、服务效果评价、服务纠纷处理等方面的质量控制要求。

5.合同能源管理和服务的安全管理。包括安全管理制度、安全风险评估、安全措施等方面的安全管理要求。

通过DB51/T 2866-2022公共机构合同能源与服务规范的实施，可以有效规范公共机构与ESCO之间的合作行为，提高能源利用效率，降低能源消耗和排放，促进可持续发展。

相关标准
GB/T 27922-2011 能源管理体系要求
GB/T 27923-2011 能源管理体系实施指南
GB/T 27924-2011 能源管理体系审核指南
GB/T 27925-2011 能源管理体系术语和定义
GB/T 27926-2011 能源管理体系评价指南