城市基本公共服务设施是城市居民生活的重要组成部分，包括教育、医疗、文化、体育、社会保障等方面。城市规划设计中，如何合理布局基本公共服务设施，提高其可达性，是城市规划师需要考虑的重要问题。同时，交通出行也是城市规划设计中需要考虑的重要因素，如何实现低碳出行，减少交通拥堵和污染，也是城市规划师需要解决的难题。

为了解决这些问题，DB4110/T 37-2021《城市国家基本公共服务 15分钟低碳出行圈》提出了一系列要求和指导意见。其中，最重要的是提出了“15分钟低碳出行圈”的概念。所谓“15分钟低碳出行圈”，是指城市居民在15分钟内步行或骑行可达的范围内，能够满足其基本公共服务需求的区域。这一概念的提出，旨在促进城市基本公共服务设施的合理布局，提高城市可达性和低碳出行水平。

为了实现“15分钟低碳出行圈”，DB4110/T 37-2021提出了以下要求：

1. 基本公共服务设施的布局应当考虑到城市居民的实际需求，尽量满足其生活、工作、学习、娱乐等方面的需求。

2. 基本公共服务设施的布局应当考虑到城市居民的出行方式，尽量满足其步行、骑行、公共交通等出行方式的需求。

3. 基本公共服务设施的布局应当考虑到城市居民的年龄、性别、职业等因素，尽量满足不同人群的需求。

4. 基本公共服务设施的布局应当考虑到城市居民的社会保障需求，尽量满足其医疗、养老、救助等方面的需求。

5. 基本公共服务设施的布局应当考虑到城市居民的文化、体育等方面的需求，尽量满足其文化、体育等方面的需求。

6. 基本公共服务设施的布局应当考虑到城市居民的环境保护需求，尽量减少对环境的影响。

7. 基本公共服务设施的布局应当考虑到城市居民的经济承受能力，尽量减少对城市居民的经济负担。

8. 基本公共服务设施的布局应当考虑到城市居民的安全需求，尽量减少对城市居民的安全风险。

除了以上要求，DB4110/T 37-2021还提出了一些具体的指导意见，如基本公共服务设施的布局原则、基本公共服务设施的分类和布局、15分钟低碳出行圈的划分和评价等。这些指导意见，为城市规划师提供了实用的工具和方法，帮助他们更好地规划城市基本公共服务设施的布局，提高城市可达性和低碳出行水平。

相关标准
GB/T 50378-2019 城市规划设计规范
GB/T 50376-2018 城市规划术语
GB/T 50379-2019 城市规划设计图式
GB/T 50380-2019 城市规划设计报告编制规范
GB/T 50381-2019 城市规划设计方案编制规范