能源是国家经济发展的重要支撑，也是社会生产和人民生活的必需品。随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，能源消耗量不断增加，能源供需矛盾日益突出，能源安全问题日益凸显。为了解决这些问题，各级政府和公共机构必须采取有效措施，加强能源管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，减少能源浪费，保护环境，促进可持续发展。

能源审计是公共机构能源管理的重要组成部分，是评估能源利用效率、发现能源浪费和节能潜力、制定节能措施和实施节能计划的重要手段。DB32/T 1645.5-2010《公共机构节能管理规范 第5部分: 能源审计》规定了公共机构能源审计的基本要求和程序，包括能源审计的目的、范围、内容、方法、程序、报告和实施等方面。

该标准要求公共机构应当按照国家有关法律法规和标准的要求，制定能源管理制度和能源审计制度，明确能源管理和能源审计的职责和权限，建立健全能源管理和能源审计的组织机构和工作制度。公共机构应当按照能源审计的要求，开展能源审计工作，评估能源利用效率，发现能源浪费和节能潜力，制定节能措施和实施节能计划，提高能源利用效率，降低能源消耗，减少能源浪费，保护环境，促进可持续发展。

该标准还规定了能源审计的程序和方法，包括能源审计的准备工作、能源审计的实施、能源审计的报告和能源审计的实施等方面。能源审计应当采用科学、系统、全面、客观、真实、准确的方法，确保能源审计的结果真实可靠，为制定节能措施和实施节能计划提供科学依据。

相关标准
GB/T 23331-2012 公共机构节能管理规范
GB/T 17167-2008 能源管理体系规范
GB/T 25932-2010 能源管理体系审核指南
GB/T 27922-2011 能源管理体系实施指南
GB/T 27923-2011 能源管理体系审核指南