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公共服务领域是国家和社会为满足公众需求而提供的服务领域，包括政府机关、公共机构、公共设施、公共交通、公共文化、公共卫生等。这些领域的能源消耗量较大，对能源的需求量也较高，因此需要制定能源消耗限额标准，以达到节约能源、保护环境的目的。

DB13/T 5249-2020公共服务能源消耗限额标准编制指南主要包括以下内容：

1.标准适用范围：本标准适用于公共服务领域的能源消耗限额标准的编制。

2.标准编制原则：本标准制定的原则包括科学性、可行性、公正性、透明性、可比性、可持续性等。

3.标准编制程序：本标准制定的程序包括立项、调研、制定方案、征求意见、审批、发布等。

4.标准编制内容：本标准制定的内容包括能源消耗限额的确定、能源消耗限额的分类、能源消耗限额的计算方法、能源消耗限额的监测与评估等。

5.标准实施要求：本标准实施的要求包括能源消耗限额的执行、能源消耗限额的监测与评估、能源消耗限额的调整等。

本标准的实施可以促进公共服务领域能源消耗的节约和管理，提高能源利用效率，保障能源安全，保护环境，推动可持续发展。

相关标准：
GB/T 50378-2019 建筑节能评价标准
GB/T 51215-2019 建筑节能设计标准
GB/T 51216-2019 建筑节能施工标准
GB/T 51217-2019 建筑节能验收标准
GB/T 51218-2019 建筑节能运行管理标准