智能交通系统（ITS）是一种基于信息和通信技术的交通管理系统，旨在提高交通效率、安全性和环保性。ITS系统通常包括车辆、道路、交通管理中心和用户设备等多个组成部分。这些组成部分之间需要进行信息交换和共享，以实现ITS系统的各项功能。然而，这些信息交换和共享也可能会涉及到用户的隐私问题。因此，在ITS系统设计和实施过程中，隐私保护问题是一个非常重要的考虑因素。

ISO/TR 12859:2009提供了一些指导原则，以帮助ITS系统设计者和开发者在ITS系统中实现隐私保护。这些指导原则包括以下几个方面：

1. 隐私保护需求分析：在ITS系统设计和实施过程中，需要对用户的隐私需求进行分析和评估，以确定隐私保护的具体需求。

2. 隐私保护设计：在ITS系统设计和实施过程中，需要采取一些隐私保护措施，以确保用户的隐私得到保护。这些措施包括数据加密、身份验证、访问控制等。

3. 隐私保护实施：在ITS系统实施过程中，需要确保隐私保护措施得到有效实施。这包括对ITS系统进行安全测试和评估，以确保ITS系统的安全性和隐私保护性。

4. 隐私保护监测和评估：在ITS系统运行过程中，需要对ITS系统的隐私保护性能进行监测和评估，以确保ITS系统的隐私保护性能得到持续改进。

5. 隐私保护培训和宣传：在ITS系统设计和实施过程中，需要对ITS系统设计者、开发者和用户进行隐私保护培训和宣传，以提高他们的隐私保护意识和能力。

总之，ISO/TR 12859:2009为ITS系统设计者和开发者提供了一些指导原则，以帮助他们在ITS系统中实现隐私保护。这些指导原则可以帮助ITS系统设计者和开发者更好地理解隐私保护问题，并采取相应的措施来保护用户的隐私。

相关标准
- ISO 21217:2014 Intelligent transport systems — Communications access for land mobiles (CALM) — Architecture
- ISO 15638-1:2014 Intelligent transport systems — Framework for performance requirements of center-to-center systems for use in the European Union — Part 1: General
- ISO 17419:2015 Intelligent transport systems — Cooperative ITS — Requirements for virtual lanes
- ISO 21218:2017 Intelligent transport systems — Communications access for land mobiles (CALM) — Requirements for CALM in the 5 GHz frequency band
- ISO 21219:2018 Intelligent transport systems — Communications access for land mobiles (CALM) — Requirements for CALM in the 5,9 GHz frequency band