地理信息是指描述地球表面和其上的现象、过程和特征的信息。地理信息系统（GIS）是一种用于收集、存储、处理、分析和展示地理信息的技术。地理信息数据是GIS的基础，它们通常以数字形式存在，并由各种标准和规范定义。其中，GDF和ISO/TC 211概念模型是两个重要的标准。

GDF是一种通用数据格式，用于描述地理信息数据。它由欧洲汽车制造商协会（ACEA）开发，旨在为车载导航系统提供标准化的地图数据。GDF定义了一组数据元素和数据结构，用于描述地图要素（如道路、建筑物、水域等）的几何和语义属性。GDF还定义了一组规则和约束，用于确保数据的一致性和互操作性。

ISO/TC 211是国际标准化组织技术委员会211，负责制定地理信息标准。ISO/TC 211概念模型是一种通用的地理信息数据模型，用于描述地球表面和其上的现象、过程和特征。它定义了一组概念和关系，用于描述地理信息数据的语义和结构。ISO/TC 211概念模型是许多地理信息标准的基础，包括ISO 19115（地理信息元数据）、ISO 19119（地理信息服务）、ISO 19123（地理信息数据结构）等。

尽管GDF和ISO/TC 211概念模型都是用于描述地理信息数据的标准，但它们之间存在一些差异和冲突。例如，GDF使用了一些ISO/TC 211概念模型中未定义的数据元素和数据结构，而ISO/TC 211概念模型中的一些概念和关系在GDF中没有得到充分体现。这些差异和冲突可能导致地理信息数据的不一致性和互操作性问题，从而影响GIS应用的效果和效率。

为了解决这些问题，ISO/TR 19169:2021提出了一种Gap-analysis方法，用于映射和描述当前GDF和ISO/TC 211概念模型之间的差异，并提出协调和解决冲突问题的建议。该方法包括以下步骤：

1. 定义比较范围和目标：确定要比较的GDF和ISO/TC 211概念模型的版本和范围，以及比较的目标和目的。

2. 映射和描述差异：对比GDF和ISO/TC 211概念模型，映射和描述它们之间的差异和冲突，包括数据元素、数据结构、概念和关系等方面。

3. 分析和评估影响：分析和评估差异和冲突对地理信息数据互操作性和可重用性的影响，以及对GIS应用的效果和效率的影响。

4. 提出协调和解决方案：提出协调和解决差异和冲突的方案和建议，包括修改GDF和ISO/TC 211概念模型、制定转换规则和方法、提供培训和指导等。

通过使用ISO/TR 19169:2021提出的Gap-analysis方法，地理信息社区可以更好地理解和应用GDF和ISO/TC 211概念模型，以提高地理信息数据的互操作性和可重用性。这将有助于促进GIS应用的发展和应用。

相关标准
- ISO 19115:2019 地理信息——元数据
- ISO 19119:2019 地理信息——服务
- ISO 19123:2019 地理信息——数据结构
- ISO 19136:2007 地理信息——GML实现规则
- ISO 19107:2003 地理信息——空间数据和几何对象