IP用户业务网关是指在IP网络中，为用户提供各种业务接入和管理的设备。该设备需要具备一定的功能和性能，以满足用户的需求。该标准主要规定了IP用户业务网关的技术要求，包括以下方面：

1. 功能要求：IP用户业务网关需要支持多种业务接入和管理功能，包括但不限于：宽带接入、语音接入、视频接入、数据接入、安全接入等。

2. 性能要求：IP用户业务网关需要具备一定的性能，包括但不限于：带宽、处理能力、存储能力、QoS等。

3. 安全要求：IP用户业务网关需要具备一定的安全性能，包括但不限于：防火墙、VPN、入侵检测等。

4. 可靠性要求：IP用户业务网关需要具备一定的可靠性能，包括但不限于：冗余备份、故障恢复、负载均衡等。

5. 管理要求：IP用户业务网关需要具备一定的管理能力，包括但不限于：远程管理、配置管理、性能管理等。

该标准的实施可以提高IP用户业务网关的质量和稳定性，同时也可以提高网络的安全性和可靠性，为用户提供更好的服务。

相关标准
GB/T 28181-2016 视频监控联网系统技术要求
GB/T 28182-2016 语音通信与多媒体业务IP网关技术要求
GB/T 28183-2016 宽带接入网IP业务网关技术要求
GB/T 28184-2016 数据通信IP业务网关技术要求
GB/T 28185-2016 安全接入IP业务网关技术要求