公众无线局域网（PWLAN）是指在公共场所、商业区域、住宅区域等公共区域内提供的无线局域网服务，用户可以通过无线终端设备（如手机、平板电脑等）连接到该网络，享受无线上网服务。PWLAN的用户数量众多，网络环境复杂，因此需要对用户进行集中认证和数据本地转发，以保证网络的安全性和稳定性。

YD/T 3921-2021《公众无线局域网用户集中认证和数据本地转发技术要求》规定了PWLAN用户集中认证和数据本地转发的技术要求，主要包括以下内容：

1. 认证方式：PWLAN用户可以通过账号密码、短信验证码、微信认证等方式进行认证。

2. 认证流程：认证流程包括用户请求认证、认证服务器响应、用户认证成功或失败等步骤。

3. 认证协议：认证协议包括RADIUS协议、DIAMETER协议等，用于认证服务器和接入服务器之间的通信。

4. 数据本地转发方式：数据本地转发方式包括NAT转发、IP隧道转发等，用于将用户数据转发到本地网络。

5. 数据本地转发流程：数据本地转发流程包括用户请求数据、接入服务器响应、数据本地转发等步骤。

通过以上规定，YD/T 3921-2021《公众无线局域网用户集中认证和数据本地转发技术要求》确保了PWLAN用户的安全性和稳定性，提高了网络服务质量。

相关标准
GB/T 28181-2016 公共场所无线局域网安全技术要求
GB/T 28182-2016 公共场所无线局域网服务质量技术要求
YD/T 2696-2013 公众无线局域网接入服务技术要求
YD/T 2697-2013 公众无线局域网接入服务质量技术要求
YD/T 2698-2013 公众无线局域网接入服务安全技术要求