乡（镇）土地利用总体规划是指对乡（镇）范围内土地利用的总体规划，是指导乡（镇）土地利用的重要法定规划。本标准适用于乡（镇）土地利用总体规划编制的各个阶段，包括规划编制的基本原则、编制程序、编制内容、编制要求和编制报告的编写要求。

基本原则
乡（镇）土地利用总体规划编制应遵循以下基本原则：
1. 以经济社会发展为中心，以保障和改善人民生活为目的；
2. 以可持续发展为基本要求，注重生态环境保护；
3. 以科学规划为基础，注重规划的可行性和实施性；
4. 以公开透明为原则，注重社会参与和民主决策；
5. 以法律法规为依据，注重规划的合法性和规范性。

编制程序
乡（镇）土地利用总体规划编制程序包括以下步骤：
1. 确定编制工作组织机构和人员；
2. 开展调查研究，收集相关资料；
3. 制定编制方案，明确编制目标、任务、内容和时间进度；
4. 开展规划编制工作，包括编制基础资料、编制规划方案、编制实施方案等；
5. 组织评审和听证，征求社会各方面的意见和建议；
6. 完成规划编制报告，报送审批机关审批。

编制内容
乡（镇）土地利用总体规划编制内容应包括以下方面：
1. 土地利用总体规划的基本情况，包括编制依据、编制范围、编制目标等；
2. 土地利用总体规划的基本原则和编制思路；
3. 土地利用总体规划的空间布局，包括城镇建设用地、农村建设用地、工矿仓储用地、交通运输用地、水利设施用地、生态保护用地等；
4. 土地利用总体规划的实施方案，包括实施步骤、实施措施、实施时限等；
5. 土地利用总体规划的保障措施，包括法律法规保障、资金保障、技术保障等。

编制要求
乡（镇）土地利用总体规划编制应符合以下要求：
1. 编制应科学合理，符合经济社会发展需要和生态环境保护要求；
2. 编制应注重实际，符合乡（镇）实际情况和发展需求；
3. 编制应注重可行性，符合实施条件和技术水平；
4. 编制应注重民主，符合社会各方面的意见和建议；
5. 编制应注重规范，符合法律法规和规划编制规范要求。

编制报告的编写要求
乡（镇）土地利用总体规划编制报告应包括以下内容：
1. 编制依据和编制过程；
2. 土地利用总体规划的基本情况和基本原则；
3. 土地利用总体规划的空间布局和实施方案；
4. 土地利用总体规划的保障措施；
5. 编制报告的评审和听证情况；
6. 编制报告的附录和图表。

相关标准
- GB 50137-2011 城市总体规划编制规范
- GB/T 50300-2018 建筑工程规划编制规范
- GB/T 50314-2018 城市规划术语
- GB/T 50315-2010 城市规划图式
- GB/T 50316-2013 城市规划公共服务设施规划设计标准