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土地利用总体规划是指在国家和地方政策、规划、法律法规的指导下，对一个城市或地区的土地利用进行全面、系统、长远的规划，是城市和地区发展的基础性规划。TD/T 1023-2010 市（地）级土地利用总体规划编制规程是指导市（地）级土地利用总体规划编制的标准，下面我们来详细了解一下。

基本原则
本标准规定了市（地）级土地利用总体规划编制的基本原则，包括：科学性、可行性、适度性、公正性、民主性、可持续性等。其中，科学性是指规划应当符合城市和地区的自然、经济、社会、文化等方面的实际情况；可行性是指规划应当符合城市和地区的发展方向和目标，具有可行性和可操作性；适度性是指规划应当符合城市和地区的资源环境承载能力，保持生态平衡；公正性是指规划应当公正、公开、透明，充分考虑各方利益；民主性是指规划应当充分听取各方意见，形成广泛共识；可持续性是指规划应当符合可持续发展的原则，保障未来世代的利益。

编制程序
本标准规定了市（地）级土地利用总体规划编制的程序，包括：组织编制、调查研究、方案设计、评估论证、公示听证、审批批准等。其中，组织编制是指确定编制机构和编制组成员，明确编制任务和工作计划；调查研究是指对城市和地区的自然、经济、社会、文化等方面进行全面、系统、深入的调查和研究；方案设计是指根据调查研究结果，制定土地利用总体规划的发展方向、目标、重点任务和政策措施等；评估论证是指对方案进行综合评估和论证，确定最终方案；公示听证是指将最终方案公示和听取各方意见；审批批准是指将最终方案提交相关部门审批和批准。

编制内容
本标准规定了市（地）级土地利用总体规划编制的内容，包括：总体发展战略、土地利用总体规划图、土地利用总体规划说明、土地利用总体规划实施方案等。其中，总体发展战略是指确定城市和地区的发展方向、目标和重点任务；土地利用总体规划图是指对城市和地区的土地利用进行规划和布局，包括土地利用类型、空间布局、用地总量等；土地利用总体规划说明是指对土地利用总体规划图进行解释和说明，包括编制思路、编制依据、编制方法、编制过程等；土地利用总体规划实施方案是指对土地利用总体规划的实施进行具体安排和措施，包括实施步骤、实施时间、实施机构、实施资金等。

编制要求
本标准规定了市（地）级土地利用总体规划编制的要求，包括：科学性、可操作性、可实施性、可控性、可监测性等。其中，科学性是指规划应当符合城市和地区的实际情况，具有科学性和可靠性；可操作性是指规划应当具有可操作性和可实施性，能够指导城市和地区的实际工作；可实施性是指规划应当符合城市和地区的发展方向和目标，具有可实施性和可操作性；可控性是指规划应当具有可控性和可监测性，能够对规划实施进行监测和评估。

编制报告的组成
本标准规定了市（地）级土地利用总体规划编制报告的组成，包括：前言、编制依据、编制任务、调查研究、方案设计、评估论证、公示听证、审批批准、总体发展战略、土地利用总体规划图、土地利用总体规划说明、土地利用总体规划实施方案、参考文献等。

相关标准：
- GB 50137-2011 城市总体规划编制规范
- GB/T 50325-2010 城市规划术语
- GB/T 50376-2016 城市规划设计规范
- GB/T 50500-2013 城市规划信息分类与代码
- GB/T 50545-2010 城市规划设计图式