固定资产投资项目是指为了生产经营需要而进行的固定资产投资活动。项目建议书是固定资产投资项目实施前的重要文件，是项目立项的依据和基础，也是项目实施的指导和保障。本标准的制定旨在规范固定资产投资项目项目建议书的编制，提高项目建议书的质量和审批效率。

一、项目建议书的编制要求和内容
1. 项目建议书的编制要求
项目建议书应当按照国家有关法律法规和规章制度的要求进行编制，确保项目建议书的真实性、准确性和完整性。项目建议书应当具有可操作性和可实施性，能够为项目实施提供有力的保障。

2. 项目建议书的内容
项目建议书应当包括以下内容：
（1）项目概述：包括项目名称、建设地点、建设单位、建设规模、建设内容、建设期限等；
（2）项目必要性分析：包括项目的市场需求、技术可行性、经济效益、社会效益等；
（3）项目建设方案：包括项目的总体设计、工程量清单、工程进度计划、工程造价预算等；
（4）项目投资分析：包括项目的投资总额、资金来源、资金筹措方式、资金使用计划等；
（5）项目风险分析：包括项目的技术风险、市场风险、政策风险、环境风险等；
（6）项目实施保障措施：包括项目的组织管理、技术保障、质量保障、安全保障等；
（7）项目经济效益评价：包括项目的投资回报率、财务评价指标、社会效益评价等。

二、项目建议书的审批程序和要求
1. 项目建议书的审批程序
项目建议书的审批程序应当按照国家有关法律法规和规章制度的要求进行，包括初审、评审、批准等环节。项目建议书的审批程序应当严格按照规定的时间节点和程序进行，确保审批效率和审批质量。

2. 项目建议书的审批要求
项目建议书的审批要求应当按照国家有关法律法规和规章制度的要求进行，包括审批机构、审批标准、审批程序等。项目建议书的审批要求应当严格按照规定的标准和程序进行，确保审批结果的合法性和有效性。

相关标准
GB/T 14924-2018 固定资产投资项目评审规范
GB/T 14925-2018 固定资产投资项目建设工程概算编制规范
GB/T 14926-2018 固定资产投资项目建设工程施工图设计文件编制规范
GB/T 14927-2018 固定资产投资项目建设工程施工组织设计编制规范
GB/T 14928-2018 固定资产投资项目建设工程竣工验收规范