饲料加工企业是生产饲料的企业，其产品直接关系到动物的健康和生长，对于保障动物的健康和提高养殖业的效益具有重要意义。为了确保饲料的质量和安全，饲料加工企业需要建立和实施质量管理体系，GB/Z 23738-2009就是为此而制定的标准。

该标准要求饲料加工企业应该建立和实施质量管理体系，包括质量方针、质量目标、质量管理体系文件、质量管理责任、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等要素。其中，质量方针应该由企业领导制定，明确企业的质量方向和目标；质量目标应该是可衡量的，能够反映企业的质量水平和改进方向；质量管理体系文件应该包括质量手册、程序文件和记录文件，用于规范和记录企业的质量管理活动；质量管理责任应该由企业领导层承担，确保质量管理体系的有效实施；资源管理包括人员、设备、环境等资源的管理，确保生产过程的稳定和可靠；产品实现包括设计、采购、生产、检验等过程，确保生产的饲料符合国家和行业标准的要求；测量、分析和改进包括对质量管理体系的监控和改进，以及对生产过程和产品质量的监测和改进。

除了上述要素外，该标准还要求饲料加工企业应该建立和实施HACCP体系，以确保生产的饲料符合食品安全要求。HACCP体系是一种基于风险分析的食品安全管理体系，通过对生产过程中可能存在的危害进行分析和控制，确保生产的食品安全可靠。饲料加工企业应该根据自身的生产特点和风险情况，制定相应的HACCP计划，并实施和监控HACCP体系的有效性。

此外，该标准还要求饲料加工企业应该建立和实施内部审核和管理评审制度，以确保质量管理体系的有效性和持续改进。内部审核是对质量管理体系的监督和评价，通过发现问题和改进机会，促进质量管理体系的不断完善；管理评审是对质量管理体系的全面评价，由企业领导层进行，以确保质量管理体系的有效性和适应性。

相关标准
GB/T 22000-2006 食品安全管理体系要求
GB/T 19001-2016 质量管理体系要求
GB/T 24001-2016 环境管理体系要求
GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求
GB/T 29490-2013 食品安全管理体系HACCP体系指南