GB/T 16645.1-2008标准的主要内容包括以下几个方面：

1. 术语和定义：该标准对公共管理信息协议中使用的术语和定义进行了详细的说明，以确保各方在交流时能够理解彼此的意思。

2. 协议结构：该标准规定了公共管理信息协议的结构，包括协议头、协议体和协议尾等部分。协议头包括了协议版本、协议类型、协议长度等信息，协议体则包括了具体的数据内容，协议尾则包括了校验和等信息。

3. 数据类型和编码：该标准规定了公共管理信息协议中所使用的数据类型和编码方式，以确保各方在交流时能够正确地解析数据。

4. 协议操作：该标准规定了公共管理信息协议中所使用的操作，包括请求、响应、通知等操作。同时，该标准还规定了操作的具体格式和内容。

5. 错误处理：该标准规定了公共管理信息协议中所使用的错误处理方式，包括错误码、错误信息等内容。

6. 安全性：该标准规定了公共管理信息协议中所使用的安全性措施，包括身份认证、数据加密等内容。

GB/T 16645.1-2008标准的实施可以提高公共管理信息系统的互操作性和可靠性，促进不同系统之间的数据交换和通信。同时，该标准还可以为公共管理信息系统的开发和维护提供参考和指导。

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