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随着社会的发展和交通工具的普及，道路交通拥堵和交通事故频发已经成为一个严重的社会问题。为了解决这些问题，电子收费系统应运而生。电子收费系统是一种通过电子技术实现的道路收费方式，它可以有效地减少交通拥堵和交通事故，提高道路通行效率和安全性。

电子收费系统由路侧单元和车载单元两部分组成。路侧单元主要负责收费和数据管理，车载单元主要负责车辆识别和支付。路侧单元与车载单元之间的接口技术要求、通信协议、数据格式、数据传输方式、数据安全等内容，是电子收费系统正常运行和数据安全性的关键。

GB/T 28423-2012《电子收费 路侧单元与车道控制器接口》是我国电子收费系统的标准之一，它规定了电子收费路侧单元与车道控制器之间的接口技术要求、通信协议、数据格式、数据传输方式、数据安全等内容，以保证电子收费系统的正常运行和数据的安全性。

该标准主要包括以下内容：

1. 接口技术要求：规定了路侧单元与车道控制器之间的接口技术要求，包括接口类型、接口电气特性、接口信号特性等。

2. 通信协议：规定了路侧单元与车道控制器之间的通信协议，包括数据帧格式、数据传输方式、数据校验等。

3. 数据格式：规定了路侧单元与车道控制器之间的数据格式，包括车辆信息、收费信息、支付信息等。

4. 数据传输方式：规定了路侧单元与车道控制器之间的数据传输方式，包括串行通信、并行通信等。

5. 数据安全：规定了路侧单元与车道控制器之间的数据安全要求，包括数据加密、数据完整性保护等。

通过GB/T 28423-2012标准的规定，可以保证电子收费系统的正常运行和数据的安全性，提高道路通行效率和安全性，为社会的发展和交通事业的发展做出贡献。

相关标准：
GB/T 28422-2012 电子收费 车载单元与车载单元接口
GB/T 28424-2012 电子收费 路侧单元与中心站接口
GB/T 28425-2012 电子收费 车载单元与中心站接口
GB/T 28426-2012 电子收费 车载单元技术要求
GB/T 28427-2012 电子收费 路侧单元技术要求