智能运输系统是指利用现代信息技术和通信技术，对运输过程进行全面监控、管理和调度的系统。智能运输系统中的各个子系统之间需要进行数据交换和信息交互，以实现整个系统的协同工作。而消息集则是智能运输系统中数据交换和信息交互的基本单位。

GB/T 28425-2012《智能运输系统消息集模板》规定了消息集的格式和内容，包括消息集的结构、元素、属性等。该标准的主要内容包括以下几个方面：

1. 消息集的结构：消息集由消息头、消息体和消息尾三部分组成，其中消息头和消息尾是可选的。

2. 消息集的元素：消息集包括消息类型、消息标识、消息版本、消息时间戳、消息体等元素。

3. 消息集的属性：消息集的属性包括消息的发送方、接收方、优先级、保密性等。

4. 消息集的编码规则：消息集采用XML格式进行编码，以便实现不同系统之间的数据交换和信息交互。

5. 消息集的应用：消息集可用于智能运输系统中的各个子系统之间的数据交换和信息交互，以实现整个系统的协同工作。

该标准的实施可以提高智能运输系统中消息集的标准化程度，降低系统集成的难度和成本，提高系统的可靠性和稳定性，促进智能运输系统的发展和应用。

相关标准
GB/T 28426-2012 智能运输系统消息交换协议
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