电子收费是指通过电子手段实现收费的方式，相比传统的现金收费方式，电子收费具有交易效率高、交易安全性高、交易便捷等优点。而基于专用短程通信技术的电子收费交易，更是在交易效率和安全性方面有着明显的优势。

GB/T 28421-2012 标准规定了基于专用短程通信技术的电子收费交易的基本要求和技术规范。其中，标准要求电子收费系统应具备交易安全、交易效率、交易便捷等特点。具体来说，电子收费系统应该具备以下特点：

1. 交易安全性高：电子收费系统应该采用安全可靠的加密技术，确保交易数据的安全性和完整性。

2. 交易效率高：电子收费系统应该具备高效的交易处理能力，能够快速处理大量的交易数据。

3. 交易便捷：电子收费系统应该具备用户友好的交互界面，方便用户进行支付操作。

此外，标准还规定了电子收费系统的技术规范，包括交易数据格式、交易流程、交易记录等方面。其中，交易数据格式应该符合国家相关标准，交易流程应该简单明了，交易记录应该完整可靠。

GB/T 28421-2012 标准的实施，对于推广电子收费、提高交易效率和安全性，具有重要的意义。同时，该标准的实施也将促进电子收费技术的发展和应用，为用户提供更加便捷、安全的支付方式。

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