电子收费是指通过电子方式进行的收费，主要应用于公路、桥梁、隧道、停车场等场所。电子收费的实现需要依赖于专用短程通信技术，而GB/T 20851.3-2019标准则规定了电子收费专用短程通信应用层的协议和数据格式。

该标准主要包括以下内容：

1. 应用层协议的结构

该部分规定了应用层协议的结构，包括应用层协议的标识、版本号、数据单元长度、数据单元类型等。

2. 应用层协议数据单元的格式

该部分规定了应用层协议数据单元的格式，包括数据单元的标识、数据单元的长度、数据单元的类型、数据单元的内容等。

3. 应用层协议数据单元的编码和解码规则

该部分规定了应用层协议数据单元的编码和解码规则，包括数据单元的编码方式、数据单元的解码方式等。

4. 应用层协议数据单元的传输规则

该部分规定了应用层协议数据单元的传输规则，包括数据单元的传输方式、数据单元的传输速率等。

5. 应用层协议数据单元的处理规则

该部分规定了应用层协议数据单元的处理规则，包括数据单元的处理方式、数据单元的处理结果等。

通过GB/T 20851.3-2019标准的规定，可以实现电子收费专用短程通信应用层的协议和数据格式的统一，提高了电子收费的效率和安全性。

相关标准
GB/T 20851.1-2019 电子收费 专用短程通信 第1部分:总则
GB/T 20851.2-2019 电子收费 专用短程通信 第2部分:物理层
GB/T 20851.4-2019 电子收费 专用短程通信 第4部分:安全机制
GB/T 20851.5-2019 电子收费 专用短程通信 第5部分:网络层
GB/T 20851.6-2019 电子收费 专用短程通信 第6部分:传输层