电子收费是指通过电子技术实现的道路通行费、停车费等收费方式。电子收费系统中，专用短程通信技术是实现车辆与收费设备之间通信的重要手段。GB/T 20851.1-2019标准规定了电子收费专用短程通信系统的物理层技术要求，为电子收费系统的设计、制造、测试和使用提供了技术支持。

本标准规定了电子收费专用短程通信系统的频率范围、调制方式、解调方式、传输速率等方面的内容。其中，频率范围包括了433MHz、915MHz、2.4GHz等多个频段，以适应不同的应用场景。调制方式包括了幅度键控（ASK）、频率键控（FSK）、相位键控（PSK）等多种方式，以满足不同的传输需求。解调方式包括了同步解调、非同步解调等多种方式，以提高通信的可靠性和稳定性。传输速率方面，本标准规定了不同频段下的最大传输速率，以满足不同应用场景下的需求。

本标准的实施可以提高电子收费专用短程通信系统的通信质量和可靠性，降低通信故障率和维护成本，提高系统的运行效率和安全性。同时，本标准的实施也可以促进电子收费技术的发展和应用，推动智慧交通建设和可持续发展。

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