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卫星通信地球站无线电设备是卫星通信系统中的重要组成部分，频率调制器和频率解调器是其中的关键设备。为了保证卫星通信系统的正常运行，需要对这些设备进行测量和测试，以确保其性能符合要求。GB/T 11299.9-1989《卫星通信地球站无线电设备测量方法 第二部分:分系统测量 第七节:频率调制器 第八节:频率解调器》就是为了规定这些设备的测量方法而制定的。

该标准主要包括两个部分：频率调制器和频率解调器。其中，频率调制器是指将基带信号调制到射频信号上的设备，而频率解调器则是指将射频信号解调成基带信号的设备。这两个设备的测量方法有所不同，需要分别进行规定。

在频率调制器的测量中，需要测量其输入输出阻抗、调制灵敏度、调制线性度、调制带宽、调制深度等参数。而在频率解调器的测量中，则需要测量其输入输出阻抗、解调灵敏度、解调线性度、解调带宽、解调深度等参数。这些参数的测量方法在标准中都有详细的规定，可以根据标准进行测量和测试。

需要注意的是，该标准只适用于卫星通信地球站无线电设备的测量，对于其他类型的设备则不适用。此外，该标准也不包括设备的校准方法，只是规定了测量方法。因此，在进行测量之前，需要先对设备进行校准，以确保测量结果的准确性。

相关标准：
GB/T 11299.1-1989 卫星通信地球站无线电设备测量方法 第一部分:通用测量
GB/T 11299.2-1989 卫星通信地球站无线电设备测量方法 第二部分:分系统测量 第一节:发射机
GB/T 11299.3-1989 卫星通信地球站无线电设备测量方法 第二部分:分系统测量 第二节:接收机
GB/T 11299.4-1989 卫星通信地球站无线电设备测量方法 第二部分:分系统测量 第三节:功率放大器
GB/T 11299.5-1989 卫星通信地球站无线电设备测量方法 第二部分:分系统测量 第四节:低噪声放大器