随着无线通信技术的不断发展，人们对无线通信设备对人体的电磁照射越来越关注。为了保障人体健康，各国纷纷制定了相关的标准和规定。GB/T 28446.1-2012是我国制定的一项关于手持和身体佩戴使用的无线通信设备对人体的电磁照射的标准，其中第1部分规定了靠近耳边使用的手持式无线通信设备的SAR评估规程。

SAR（Specific Absorption Rate）是指单位质量的生物组织在电磁场中吸收的电磁能量。SAR评估是评估无线通信设备对人体的电磁照射的一种重要方法。本标准规定了频率范围为300MHz～3GHz的手持式无线通信设备的SAR评估规程。该规程包括人体模型、仪器和规程三个方面。

人体模型是SAR评估的基础。本标准规定了使用的人体模型应符合IEC 62209-1标准中的要求。该标准规定了人体模型的尺寸、形状、组织特性等参数。使用符合要求的人体模型可以更准确地评估无线通信设备对人体的电磁照射。

仪器是SAR评估的关键。本标准规定了使用的仪器应符合IEC 62209-1标准中的要求。该标准规定了仪器的测量范围、测量精度、测量方法等参数。使用符合要求的仪器可以更准确地测量无线通信设备的电磁辐射强度。

规程是SAR评估的操作指南。本标准规定了SAR评估的具体步骤和要求。包括无线通信设备的放置方式、测量位置、测量时间等。按照规程操作可以更准确地评估无线通信设备对人体的电磁照射。

总之，GB/T 28446.1-2012规定了靠近耳边使用的手持式无线通信设备的SAR评估规程，为保障人体健康提供了科学的评估方法。同时，该标准也为无线通信设备的研发和生产提供了技术支持。

相关标准
- GB/T 28446.2-2012 手持和身体佩戴使用的无线通信设备对人体的电磁照射 人体模型、仪器和规程 第2部分：身体佩戴使用的无线通信设备的SAR评估规程（频率范围30MHz～6GHz）
- GB/T 28446.3-2012 手持和身体佩戴使用的无线通信设备对人体的电磁照射 人体模型、仪器和规程 第3部分：身体佩戴使用的无线通信设备的SAR评估规程（频率范围6GHz～300GHz）
- GB/T 26838-2011 电磁辐射防护用品的评价方法
- GB/T 26839-2011 电磁辐射防护用品的性能要求和试验方法
- GB/T 26840-2011 电磁辐射防护用品的标志、使用说明和包装