生产安全事故是指在生产经营活动中发生的人身伤亡、财产损失等不良后果的事件。生产经营单位应当制定应急预案，以应对可能发生的生产安全事故，减少事故损失，保障人民群众的生命财产安全。GB/T 29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》就是为了规范生产经营单位应急预案的编制，提高应急预案的实用性和可操作性而制定的。

本标准适用于各类生产经营单位的生产安全事故应急预案编制，包括企业、事业单位、政府机关等。标准规定了生产安全事故应急预案编制的基本要求、编制程序、编制内容和应急预案的组成要素等。

生产安全事故应急预案编制的基本要求包括：应急预案应当符合国家法律法规和有关规定，应当具有可操作性、实用性、科学性和适应性；应急预案应当与生产经营单位的实际情况相适应，应当根据生产经营单位的规模、性质、特点和风险等级确定应急预案的编制要求；应急预案应当与其他管理制度相衔接，应当与其他管理制度相互协调，形成一个完整的管理体系。

生产安全事故应急预案编制的程序包括：确定编制组织机构、明确编制任务、开展应急预案编制、组织应急预案评审、报批和发布、应急预案的修订和完善等。

生产安全事故应急预案编制的内容包括：应急预案的编制依据、应急预案的组成要素、应急预案的应急流程、应急预案的应急措施、应急预案的应急资源、应急预案的应急演练、应急预案的应急评估等。

应急预案的组成要素包括：应急预案的封面、目录、编制说明、应急预案的编制依据、应急预案的组织机构、应急预案的应急流程、应急预案的应急措施、应急预案的应急资源、应急预案的应急演练、应急预案的应急评估、应急预案的附录等。

本标准还规定了应急预案的应急流程、应急措施、应急资源、应急演练和应急评估的具体要求。

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