地图是人类认识和利用地球的重要工具，而比例尺则是地图上最基本的元素之一。比例尺是指地图上距离和实际距离之间的比例关系，通常用分数表示，如1:10 000，表示地图上的1厘米代表实际距离的10 000厘米。比例尺越大，地图上的细节就越丰富，但范围就越小；比例尺越小，地图上的细节就越少，但范围就越大。

《国家基本比例尺地图 1:5 000 1:10 000地形图》标准规定了1:5 000和1:10 000比例尺地形图的制图要求、内容、符号、标注、质量要求等方面的内容。其中，制图要求包括地图的比例尺、坐标系、图幅、图例、图名等；内容包括地形、水系、道路、铁路、建筑物、地名等；符号包括地形符号、水系符号、道路符号、铁路符号、建筑物符号、地名符号等；标注包括地名标注、道路标注、铁路标注、建筑物标注等；质量要求包括地图的几何精度、信息完整性、符号规范性、标注清晰度等。

该标准的实施，有利于提高地图的制作质量和使用效果，为国家地理信息基础设施建设提供标准化支撑。同时，该标准还规定了地图的数字化要求，为地图的数字化制作提供了指导。

相关标准
GB/T 12346-2006 地图制图规范
GB/T 12347-2008 地图符号规范
GB/T 12348-2008 地图标注规范
GB/T 12349-2008 地图质量要求
GB/T 33178-2016 国家基本比例尺地图 1:25 000地形图