旅游业是我国重要的支柱产业之一，也是国民经济的重要组成部分。旅游规划是旅游业发展的基础和前提，旅游规划的科学性和合理性直接影响着旅游业的发展和旅游资源的利用效率。GB/T 18971-2003 旅游规划通则的制定，旨在规范旅游规划的制定和实施，促进旅游业的健康发展。

该标准主要包括以下内容：

1. 旅游规划的基本原则和要求。旅游规划应当遵循可持续发展的原则，注重旅游资源的保护和利用，注重旅游环境的改善和保护，注重旅游经济的发展和效益，注重旅游管理的规范和科学。

2. 旅游规划的编制程序和方法。旅游规划的编制应当遵循科学规划、民主参与、公开透明、可行性和可操作性的原则，应当采用综合分析、系统设计、重点突破、分步实施的方法。

3. 旅游资源开发和利用的原则和方法。旅游资源开发和利用应当遵循保护优先、合理利用、多元化开发、可持续发展的原则，应当采用分类管理、分区开发、重点突破、综合利用的方法。

4. 旅游环境保护的原则和方法。旅游环境保护应当遵循生态优先、环境友好、资源节约、污染防治的原则，应当采用环境评价、环境监测、环境管理、环境修复的方法。

5. 旅游经济发展的原则和方法。旅游经济发展应当遵循市场导向、效益优先、创新发展、区域协调的原则，应当采用市场调研、产品开发、品牌建设、营销推广的方法。

6. 旅游管理的原则和方法。旅游管理应当遵循规范管理、科学管理、服务管理、安全管理的原则，应当采用政府引导、企业主体、社会参与、法制保障的方法。

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