智能运输系统是指利用现代信息技术和通信技术，对交通运输系统进行智能化改造，实现交通运输的高效、安全、环保和智能化管理。智能运输系统中的各个环节需要进行数据交换和信息交互，以便实现系统的协同工作。而消息集模板则是智能运输系统中消息的格式和内容的规范，是实现数据交换和信息交互的基础。

GB/T 28425-2012《智能运输系统消息集模板》规定了智能运输系统中消息的格式和内容，包括消息头、消息体和消息尾三个部分。其中，消息头包括消息类型、消息标识、消息发送方和接收方等信息；消息体包括具体的消息内容，如车辆状态、路况信息、交通事件等；消息尾包括消息校验和和消息结束符等信息。通过规范消息的格式和内容，可以实现不同系统之间的数据交换和信息交互，提高系统的协同工作效率。

该标准适用于智能运输系统中的消息交换，包括车辆、道路、交通管理中心、维修中心等各个环节。在实际应用中，可以根据具体的需求和场景，选择相应的消息集模板进行数据交换和信息交互。同时，该标准还规定了消息集模板的版本管理和更新机制，以保证消息集模板的有效性和可靠性。

相关标准
- GB/T 27987-2011 智能运输系统 信息交换协议
- GB/T 27988-2011 智能运输系统 车辆状态信息交换规范
- GB/T 27989-2011 智能运输系统 交通事件信息交换规范
- GB/T 27990-2011 智能运输系统 路况信息交换规范
- GB/T 27991-2011 智能运输系统 维修信息交换规范