人员掩蔽工程是指在应急情况下，为保障人员生命安全而建造的一种掩蔽设施。人员掩蔽工程的建设是应急导向系统的重要组成部分，其设计和建造需要遵循一定的原则和要求。

首先，人员掩蔽工程的建设应符合国家相关法律法规和标准要求，如《建筑设计防护规范》、《建筑设计防空技术规范》等。其次，人员掩蔽工程的建设应考虑周围环境和地形条件，选择合适的建设地点和建设方式。同时，应根据不同的应急情况，设计不同类型的人员掩蔽工程，如地下掩蔽室、地面掩蔽壕等。

人员掩蔽工程的建设还需要考虑以下要求：一是应具备良好的防护性能，能够有效地抵御各种威胁因素的侵袭，如核辐射、化学毒剂、生物病原体等。二是应具备良好的通风、照明、供水、排污等基础设施，以保障人员在掩蔽工程内的生存和工作。三是应具备良好的应急通信和信息系统，以便及时获取应急信息和指令，保障应急工作的顺利进行。

此外，人员掩蔽工程的建设还需要考虑以下原则：一是应根据应急情况的不同，设计不同类型的人员掩蔽工程，以满足不同应急需求。二是应根据人员数量、使用时间、应急物资等因素，合理确定人员掩蔽工程的规模和建设标准。三是应根据应急导向系统的整体规划，合理布局人员掩蔽工程，以便于应急工作的协调和指挥。

相关标准
GB/T 23809.1-2020 应急导向系统设置原则与要求 第1部分：总则
GB/T 23809.2-2020 应急导向系统设置原则与要求 第2部分：应急通信工程
GB/T 23809.4-2020 应急导向系统设置原则与要求 第4部分：应急物资储备工程
GB/T 23809.5-2020 应急导向系统设置原则与要求 第5部分：应急救援工程
GB/T 23809.6-2020 应急导向系统设置原则与要求 第6部分：应急演练与培训工程